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國內最大有線電視系統業者、兼最大頻道代理商的凱擘公司，16日大動作宣布2018年將放棄頻道代理業務，對相關的頻道及系統業者、都產生不小的震撼。凱擘此舉，說明它將帶頭改寫電視市場規則的決心。筆者認為，此事並非單一事件，它只是再度說明了整個電視產業的市場規則，在內外壓力之下，已不得不改變。而此波引領變革潮流的，正是中華電信的MOD與凱擘。
頻道如何公平上下架、如何決定授權金？多年來一直是困擾電視產業及主管機關的議題。過往許多媒體結合案，NCC常常在行政處分中附加「不得為差別待遇」、「確保頻道公平上下架」的條件，也可見此困擾產業的問題，從來沒有消失、迫使主管機關必須再三強調宣示。尤其是倚賴寬頻優勢的MOD和深入家戶的有線電視業者，雙方雖然使用不同的系統平台、對用戶而言則都是播放內容的「電視」。因此，所謂「一旦從MOD上架、就得從有線電視下架」，多年來都是業界耳熟能詳的潛規則。
究竟如何建立公開公平的機制，解決頻道上下架與授權的問題？先來刷新一下大家的記憶，今年7月，MOD破天荒提出上架頻道應基於訂戶收視率以決定授權分潤金的制度，引起部分頻道不滿、揚言退出MOD，更招致MOD用戶抱怨，最後還勞動NCC開罰。要了解MOD想透過收視率決定頻道利潤分配的舉動，是如何石破天驚，就必須了解過往多年，MOD的頻道授權從來都是漫天喊價、就地還錢。MOD同時受限於黨政軍條款，對頻道如何組合完全處於被動，只能任憑有力量的頻道商給什麼，就播什麼。消費者就算不埋單，MOD也只能徒呼負負。等同把消費者丟給頻道商宰割，但經營虧損則由MOD負擔。
透過數位技術，MOD可以追蹤記錄每台機上盒的收視情況，依據普查收視率決定頻道分配的利潤，MOD是企圖建立一個公開透明的頻道授權制度。雖然出師不利，但風波過後，MOD也重整旗鼓，改採軟性喊話，提供頻道商收視率數字、做為頻道分潤的「參考依據」，以不強制、軟性鼓勵的方式，期待透過消費者的眼球選擇，達到擇優汰劣的效果。
在凱擘退出頻道代理的新聞稿中，許多人注意到了凱擘即將放棄市價約二十億元的業務，但筆者更關注的是，新聞稿中第一點就提到了「本公司(凱擘)已積極和產官學界研擬一套頻道公平上下架機制。此套機制之核心宗旨為一併考量收視率及收視質兩項指標...」，第二點又提到了「...讓版權收益適度且公平地回饋予致力於製播優質內容之頻道」。以上兩點，已暗示了凱擘未來將有收視率和收視質的標準、來決定頻道上下架和授權利潤分配。而目前已完全數位化的有線電視系統，自然也可以透過如中華電信MOD的普查方式，得知頻道的「收視情況」，如此發展，正呼應著MOD最先提出的收視率分潤制度。
不過，和MOD不同的是，凱擘並沒有受到黨政軍條款的限制，凱擘的改變，對市場的衝擊，將大於被綁手綁腳的MOD。此外，在新聞稿第三點，凱擘又提到了「頻道商為拓增財源以利投入優質節目品質之製作，可考量各類收視平台之上架露出」。雖然身為國內最大的有線電視系統業者，但凱擘算是非常積極認真在布局OTT平台的，憑藉自家橫跨電視、OTT及行動端的優勢，凱擘的聲明，無異也暗示了未來將拓展跨平台的授權機制。
筆者多年來一直呼籲系統兼頻道代理屬於壟斷、主管機關應訂定反媒體壟斷法加以管制，讓消費者能有選擇頻道內容的權力、以達到擇優汰劣的市場效果。沒想到，此次產業走於政府之前。這次，MOD和凱擘，先後展現了在數位世代改寫產業規則的決心，筆者diy 自慰器做為內容消費者，除了要為這樣的發展按一個讚，也期待未來泛電視產業的頻道上下架與授權機制，確實能夠愈來愈透明、公平。
●作者：江雅綺／國立台北科技大學智財所副教授
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
政府積極推動新南向，金管會主委顧立雄 19 日赴立法院財委會專題報告，除表示已與9國及 13 個監理單位簽署金融監理合作備忘錄（MOU），今（2017）年底之前有把握至少再簽一國。不過，顧立雄也對金融業新南向提出3項警示，包括全球央行逐步結束寬鬆貨幣，東協國家的匯率和資金流、新南向 18 國市場狀況迥異及新南向國家金融法規正逐漸與國際接軌，未來將推升金融業者的營運成本，金融業都需多加注意。
財委會 19 日邀請金管會、國發會以及經濟部等相關單位首長，針對「金融業新南向政策成效與未來挑戰」進行專題報告。金管會主委顧立雄在報告中針對金融業南向提出3項警示。
顧立雄在報告中指出，新南向國家經濟持續成長，為全球經濟亮點，而中產階級崛起、深具人口紅利及基礎建設的需求，顯示金融服務需求具有相對發展潛力。 然而，金融業新南向發展亦需注意包括一、全球總體經濟風險仍然存在，主要國家的央行可能將逐步結束寬鬆貨幣政策，影響東協國家的匯率及資金流； 二、新南向 18 國在市場狀況、語言差異及金融法規各異，必須投入相當資源瞭解各國法規及培育人才。
三、新南向國家金融法規逐漸與國際接軌，未來將推升金融業者的營運成本，例如採用國際資本適足性規範、 要求業者落實反洗錢、反資恐、或部分國家對外資金融機構設有營業限制或特定產業放款標準等。
顧立雄也強調，金管會已加強金融業公司治理、反洗錢規定、與國際法規接軌的工作， 同時強化對新南向曝險控管系統，並與新南向國家金融監理機關密切互動合作，持續推動交流合 作，以在維持金融穩定下，發揮金融支援最大效果。
同時，金管會推動金融業海外布局，也已持續強化與各國的金融監理合作、鬆綁法規、擴充新南向潤滑液哪裡買極潤海外布局資料庫及培育國際化人才等。顧立雄說，新南向的18 個國家包括東協 10 國、南亞6國、紐澳，目前我國已與9個國家、13 個監理單位簽署 MOU。
不過，國民黨立委賴士葆質詢追問，在今年底前 MOU 可以再增加2國嗎？顧立雄回應，有把握年底前再簽1個國家，一個較有把握，另一個要努力，賴士葆再問那明年3月可以再加1個嗎？顧立雄強調，「我們一定會努力」。
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